改革丨工商業電價實現“能跌能漲”


南方電網近日製定出臺《公司落實國家深化燃煤發電上網電價市場化改革工作方案》(以下簡稱《方案》),加快推進電價市場化改革,緩解當前電力供需矛盾,保障電力安全穩定供應。

《方案》堅持市場化改革方向,推動全部的煤電電量和全部的工商業電量進行市場交易,實現工商業使用者電價的“能跌能漲”,同時確保居民和農業的用電價格穩定。短期有利於理順煤電的價格機制,緩解目前的電力供應緊張局面,更好地確保使用者用電需求,長遠有利於進一步推進電力市場化改革。


□ 工商業電價全部實現“能漲能跌”

下半年以來煤炭價格持續走高,燃煤發電成本與上網電價出現倒掛。部分省份在8、9月的月度交易中允許煤電交易價格上浮,但因佔比較大的年度交易電量價格已鎖定,新開展月度交易電量價格漲幅上限僅為10%,燃煤發電企業普遍面臨經營困難,影響發電企業保供能力。

10月12日,國家發展改革委釋出了《關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(以下簡稱《通知》),自10月15日起有序放開全部燃煤發電電量上網電價,擴大市場交易電價上下浮動範圍,推動工商業使用者都進入市場,取消工商業目錄銷售電價,對暫未從電力市場直接購電的工商業使用者由電網企業代理購電等。

本次改革後,原來未參與市場的煤電、未參與市場的工商業使用者要全部進入市場。全部工商業電價通過“市場交易上網電價+輸配電價+政府性基金”形成,發電成本變化及時通過市場機制向使用者傳導,實現工商業使用者電價的“能跌能漲”。

《方案》提到,對於原來由電網企業按基準價收購的燃煤發電電量,2021年10月15日起燃煤發電企業可自行與電力使用者和售電公司直接市場化交易。

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同時,南方電網公司還將積極配合省(區)價格主管部門加快出臺完善峰谷分時電價政策,落實地方出臺的小微企業和個體工商戶用電階段性優惠政策,並嚴格落實國家發改委要求的高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制和電解鋁階梯電價、高耗能企業差別電價等政策。

□ 保持居民、農業電價穩定,不會隨一次能源漲價而上漲

當前,我國已建立北京、廣州兩個國家級的電力交易中心,各省區也建立了省級電力交易中心。資料顯示,2021年全部市場化交易電量中,年度交易電量佔比約80%,月度和現貨交易電量佔比約20%。

根據《方案》,南方電網公司將積極推動明確代理購電以年度長期交易為主、合理確定代理購電關係變更週期、建立代理購電價格與燃料成本的掛鉤機制等政策,降低代理購電價格波動幅度,穩定代理購電價格預期。同時豐富電網企業代理購電方式,通過公平參加集中競價、掛牌交易、現貨交易等方式代理購電。

《方案》提到,12月1日起,南方電網下屬廣東、廣西、雲南、貴州、海南五省區電網公司要按代理購電價格向代理工商業使用者售電,在此之前按原目錄銷售電價水平執行。為合理確定代理購電價格,根據國家發展改革委《通知》精神,《方案》提出,已參與市場交易改由電網企業代理購電的使用者,其價格按電網企業公佈的相應代理購電價格的1.5倍執行。

同時,按照國家發改委《通知》要求,南方電網牢牢守住保障民生用電底線,配合政府結合各地資源條件足額預留低價保底電源。在煤電上網電價和工商業使用者電價走向市場化的同時,民生類用電仍然屬於重點保障範疇,不會隨著一次能源價格走高而上漲。

文/廣州日報·新花城記者:李天研 通訊員:黃雅熙、包莉婷

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圖/視覺中國

廣州日報·新花城編輯:蘇琬茜

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